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西山景区西山景区介绍

西山景区以西山水系(大尘垢和银坑)为中心,包括溪流周围空间界面,规划面积12.35平方公里,由水祭、竹海、梯田、浙江樟等10余处静电组成,以溪流中复杂的瀑布、深潭、石滩和沿岸丰富的自然山林景观为主要特色,以欣赏山区的自然生活方式,溪池瀑混为一体的溪流景观,开展山涧跋涉探险活动为主要游赏内容。




第一章

第一条 规划目标

保护西山景区特有的自然、人文风景资源和生态环境,合理安排西山景区内各类用地和功能布局,营造良好的游赏空间,优化道路交通组织和服务设施系统,协调保护与利用的关系。至规划期末,使规划范围内成为游赏内容有特色、游赏体系完善、游览服务设施完备、交通方便、风景秀丽、生态环境优越的景区。

第二条 编制依据

(1) 《中华人民共和国城乡规划法》(2007

(2) 《中华人民共和国土地管理法》(2004

(3) 《中华人民共和国文物保护法》(2013

(4) 《中华人民共和国森林法》(1998

(5) 《中华人民共和国环境保护法》(2015

(6) 《中华人民共和国水法》(2002

(7) 《中华人民共和国水土保持法》(2011

(8) 《风景名胜区条例》(2006

(9) 《野生植物保护条例》(1997

(10) 《浙江省风景名胜区条例》(2014

(11) 《风景名胜区规划规范》(gb 50298-1999

(12) 《村镇规划标准》(gb50188-93)

(13) 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)

(14) 《关于贯彻落实〈国务院关于加强城乡规划监督管理的通知〉的通知》建设部等九部委(建规[2002]204号)

(15) 《温州市城市总体规划(2003-2020年)》

(16) 《泽雅风景名胜区总体规划(2004-2020年)》

(17) 《温州市瓯海区泽雅镇土地利用总体规划(2006-2020)》

(18) 《瓯海区泽雅镇总体规划(2011-2030)

(19) 《泽雅饮用水源保护区规划(2010-2020)》

其它相关的国家、地方法规与规范。

第三条 规划原则

1保护和恢复风景资源

风景区实行“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则。以严格保护和恢复西山景区现有风景资源为基础,进行适度、合理的建设,减少对景观资源与生态环境的人为破坏和干扰。

2控制景区内建设内容及强度

西山景区规划建设起步较晚,应立足景区现有自然条件和社会环境,合理估算未来游客容量和景区承载能力的关系,制定适度的景区建设和发展目标,同时也要控制已形成的其他用地使用性质和强度,减轻环境压力。

3突出景区特色

目前景区以飞瀑浅溪、竹林果园景观为主要特色,与周边景区存在一定程度上的差异,应尽量凸显景区的特色资源,丰富游览活动内容,形成游赏亮点,既可与其他景区和谐互融,又具有独特的景观游赏价值。

4协调景区与周边的关系

通过风景游赏规划、道路交通规划内容等强化西山景区游览线路与外围景区的衔接,协调并强化各景区之间的联系,从而提高整个泽雅风景区游览体系的完整性与系统性。

第四条 规划范围

包含石坦坑、银坑、大尖垢三条溪流,西山、桂川、岭雪、朱平等村落及周边的山体、林地,规划范围南侧接石林环线公路,北侧至东坳水库,东到朱平村,西至洞桥头,东南部紧邻泽雅湖水库,规划面积约969.48公顷。

第五条 规划期限

近期:2015-2020年;

远景展望至2030年。

第六条 风景资源分类与分级

根据《泽雅风景名胜区总体规划》相关资料及浙江省风景资源总体情况,结合现场考查和综合评分,对西山景区内主要景源进行分类、分级,如表1-1

景区内景观资源分布共32处,根据景源等级划分:

1)二级景源:7处,占21.9%

2)三级景源:15处,占46.9%

3)四级景源:10处,占31.2%

根据景源类别划分:

1)自然景源:21处,占65.6%

2)人文景源:11处,占34.4%

第七条 景区性质与功能定位

西山景区是以瀑布叠水、溪潭幽谷、山居古道为特色,生态环境良好,以观光游览、农家休闲、生态保全为主要功能的景区。

第八条 总体布局

结合景区内景观资源的分布特点、服务点设置、道路系统等条件,西山景区规划采取“一心、两片、三带”的结构布局。

一心:游人中心;

两片:生态休闲片区、溪瀑体验片区;

三带:石坦坑溪瀑游赏带、大尖垢溯溪探源带、银坑玩石嬉水带。




1-1 西山景区风景资源分类表

类别

景源

等级

位置

简介

大类

中类

小类

自然

景源

自然景源

自然景源

自然景源

地景

奇峰

3

岭雪村

南侧

鲤鱼脊高差约50米左右,系石体经风雨长期侵蚀风化而形成,外形酷似鲤鱼脊背。鲤鱼脊旁边有一条小溪流,常年水流不断,溪水清澈见底。溪流与鲤鱼脊相映成趣,构成鱼在水中嬉戏的生动画面。

3

大泉漈

南侧

大泉漈南面有一岩峰形如石笋,称为石笋岩。其壁绝险,偶有灌木攀附于壁上,空旷绝伦。在此处观望大泉漈,可见万千由山风吹散开来的瀑流水珠在山间环绕飞舞,时隐时现,与自然浑然溶为一体。

瀑布

跌水

瀑布

跌水

2

含珠瀑

上游

八字瀑落差约为15米,宽约4米。水流从瀑布顶端飞溅而下,银花四溅 ,水声隆隆。在瀑布的中间有一部分岩石向外突出,把瀑布分成两条,使其形成了一个如“八”字形的瀑布。阳光照射之下,瀑布五彩缤纷,光彩夺目,使人如入浑浊迷蒙仙境。

2

桂川村南侧,八字瀑上游

白水漈是一条落差约80米,宽约70米的瀑布。由于瀑布落差大、水量丰沛,荡于山间的瀑流声,犹如珠玉落地,又如山歌缭绕,亦有亦无,亦真亦假,绝妙之声比著名歌唱家有过之而无不及。

2

八字瀑

下游

因瀑布所处的峡沟中夹有一个直径约为1.5米左右的巨大圆形石体,此石状似珍珠,故名含珠瀑。含珠瀑落差极小,仅3米左右,属于跌水。但瀑布飞舞出的水珠象珍珠般晶莹剔透,异常美丽,犹如一条白练镶嵌在古树苍天,毛竹罗列的山谷幽涧之中。

2

银坑溪

上游

龙潭角瀑布,又称银坑龙瀑,由上中下三个瀑布所组成,三瀑虽不相连,但是距离较近。下瀑布落差约为15米,底潭面积约100平方米;中瀑布落差达25米,是三个瀑布中落差最大,且瀑潭最深的一个;上瀑布落差约为9米,在气势上虽略微逊色于其他两瀑,却小巧中透着灵性美。龙潭角瀑布三瀑相映相衬,飞瀑倾泻而下,水花四溅,水雾濛濛,气势宏伟。

3

含珠瀑下游,竹海北侧

幽深瀑落差约20米,是一条形像倒立的古树、声像音乐的瀑布,较为奇特。它像一棵古老的松树“倒贴”在悬崖上,水从树上顺杈而下。水声唰唰,像是一曲美妙的音乐。

3

洞桥头村东侧,九折瀑下游

落差约15米,因形像“之”字而得名。在西山景区中以独特形状吸引着四方游客,是少有的一个像中国字的瀑布,跟其它像动、植物相比带有明显的中国文化特色。

4

之字瀑

上游

位于之字瀑上游,大川村西南侧,高约15米,终年流水不断,因瀑布蜿蜒曲折达九重之多而得名。

2

银坑溪

上游

大泉漈镶嵌于群山险峰之中,宽约10米,落差为20多米。瀑面流经的石壁由于长年的冲击已褪成鹅黄色或翠青色,此处之石壁形似阶梯,棱廓分明。有一处阶面特别外延而显平坦,瀑布垂落于此后会折成约70度的转角,然后又顺势下落,不会断截,叫人惊艳叹奇。

4

黄绛瀑

上游

山涧树丛中,桑基瀑飘洒而下,似一条白纱,点缀山间。

4

大尖瀑

上游

位于大尖瀑的上游,在树丛掩映下时隐时现,丰水期较壮观。

4

大尖垢溪上游

因大尖垢溪而得名。落差大,水流绢细如线,垂流直下。

溪流

3

景区西北侧山坳

石坦坑溪上游因雨水冲刷而来的大块坠石接踵排列成一条直线,绵细的溪流从石下流过,时而消失,时而显露在眼前,溪流两侧的石壁上,零星生长着迎春花,俨然一片“怪石、浅溪、春花”的景象。

2

景区东北侧山坳

银坑溪水质清澈,溪内石块众多,重重叠叠,颜色呈乳白或鹅黄色,溪水在大小不一的石块间反复碰撞冲击,使溪石圆润光滑,透过竹林的阳光反射其上,一片银光粼粼,在此攀石戏水,极富野趣。

3

景区北侧山坳

大尖垢溪水质清澈、遍布滩石。溪流局部有落差,清澈的溪水在滩石间潺潺流过,时而激起白色的水花,周边自然风景秀丽,仿若王维所描绘的“清泉石上流”之景象。

生景

古树名木

3

桂川村

村口

又名猪脚楠,楠仔木。樟科木本乔木,坚韧具光泽和香气。本株红楠树龄400年,树冠完整,高约12米,呈伞形,国家二级保护植物,编号浙ca00018

南方红豆杉

3

岭雪村

村口

红豆杉科常绿乔木,国家一级重点保护野生植物。本株树龄300年,编号024,树高约15米,长势良好。

苦槠

3

岭雪村

村口

壳斗科常绿乔木,是长江南端特有植物,有长江南北“分界树”之美誉,本株树龄300年,编号浙ca00039

森林

3

溪流交汇处周边山体

景区内大面积的毛竹林形成漫无边际、周山环抱的竹海,清风吹来,竹涛滚滚,环境优雅,空气清新,是天然的氧吧。

3

岭雪村南

高山梯田依山而造,层层叠叠,夏时水田波光粼粼,金秋麦浪滚滚。

人文景源

园景

专类游园

3

青罗峰

南侧

果园位于环库公路西侧,青罗峰的南坡,种有猕猴桃、梨、桃等果树。站在坡顶,可俯瞰泽雅湖,眺望远山、古村,自然风景秀丽。

4

西山村

西侧

环库公路西侧的一处中药材基地,种有穿心莲等中药植物。

建建筑

民居

3

桂川水库南侧

村落建筑依山而建、错落有致,多为石木结构,风格统一,与山体有机融合,山地民居风格鲜明。

3

岭雪村东北侧

村庄建筑保持传统民居样式,保留较好,具有明显的山地民居风格。

纪念建筑

白衣丞相庙

4

桂川古道沿线

一层简易建筑,内供奉白衣丞相肖像。

其他建筑

西

4

西山村

村口

一座保存较好的石板桥。

4

泽雅湖水库北侧

保存较好的石拱桥

胜迹

遗迹

桂川古道

2

西山村西侧至桂川村

自西坑村回龙弯起,经洞桥头村到桂川村。古道顺石坦坑溪而上,穿越十里竹海,溪瀑流水丰沛,竹林高远苍古。

鲤鱼脊古道

3

西山村至朱平村

自西山村起,经奇峰鲤鱼脊,至岭雪村、朱平村。古道沿途地势险峻,时而垂直而上,常常令登山者惊叹不已。

地方人物

白衣丞相

4

名李泌,字长源,生于唐玄宗开元十年(722),仙逝于唐德宗贞元五年(789)。 李泌一生勤政清廉、抗御外侮、平反冤狱、除弊救灾、兴修水利。因他平时喜穿白色衣服,被人称之为“白衣丞相”。

神话传说

太阴娘娘

4

道教女神陈靖姑,又称陈夫人、临水夫人、通天圣母。据史料记载,陈靖姑年少时曾经到闾山道教法术,相传能降妖伏魔,扶危济难,适逢某年大旱,民不聊生,为拯救百姓,陈靖姑不顾自己已怀胎三月,毅然脱胎祈雨。天空终于降下了甘霖,而这时的陈靖姑却终因劳瘁饥渴而死去。后人感念陈靖姑除妖祈雨的恩德建庙祭拜她。



第二章 专项规划

第一节 保护培育规划

根据西山景区保护对象和用地类型的不同,按照规范要求根据分类保护的方式,将景区划分为风景游览区、风景恢复区和发展控制区。

第九条 分类保护规划范围

1)风景游览区:在规划范围内,依托景点划出一定的范围与空间作为风景游览区,主要包括生态农业园区块、石坦坑溪、大尖垢溪、银坑溪三条山水游赏带以及周边部分可供满足游赏功能的山林,面积共约189.13公顷。

2)风景恢复区:将区内需要重点恢复、培育、抚育、涵养和保持的林地划入风景恢复区,如大尖垢北部的自然山林,溪流上游的水源涵养地带。风景恢复区面积约553.86公顷。

3)发展控制区:在规划范围内,除上述风景游览区、风景恢复区以外的用地,均划为发展控制区。区内主要是规划的居民社会用地、基本农田、游览设施用地等,共计226.49公顷。

2-1 西山景区分区保护培育规划表

序号

用地名称

用地面积(公顷)

用地比例(%

1

风景游览区

189.13

19.51

2

风景恢复区

553.86

57.13

3

发展控制区

226.49

23.36

总计

969.48

100

第十条 分级保护规划

1)二级保护区:将西山景区内二级景点及其周边环境划入二级保护区,并结合泽雅湖水源保护地要求,覆盖取水口水位线以上50m之外的范围,入库河流上溯1000m河道纵深50m以上范围。包含石坦坑溪景观带、银坑溪景观带在内,二级保护区面积约712.90公顷,占景区总面积的73.53%。

保护规定:依据需要结合区内自然环境与地势区位,安排建设少量风景旅游服务设施。除必要的游览设施、游览线路、安全防护设施、观景点等与风景游赏相关的建设之外,限制其它建设项目。对区内机动交通进行控制。区内逐步搬迁居民点、水电站、墓地、仓库等与风景游赏无关的建设,拆除已搬迁建筑,恢复水土植被。

2)三级保护区:景区范围内,除二级保护区外的所有区域划入三级保护区,包括发展控制区,面积256.58公顷,占景区面积的26.47%。

保护规定:有序控制各项建设与设施,重点控制景区药园、果园旅游服务点,要求各项建设在规模、体量和风格上与风景环境相协调。对区内的森林与植被、水源与水土恢复、培育、抚育、涵养和保持。控制居民点规模和农田面积,改变种植类型,控制人口规模。全区禁伐、禁猎。

2-2 西山景区分级保护培育规划表

序号

用地名称

用地面积(公顷)

用地比例(%

1

二级保护区

712.90

73.53

2

三级保护区

256.58

26.47

总计

969.48

100


第二节 风景游赏规划

第十一条 游人规模、游人容量

(1)游人规模:预计到2020年,西山景区游人规模约达到4.6万人次。

(2)游人容量:以卡口法计算为依据,景区日游人容量约1330人次。景区可游览天数为280天,年游人容量37.24万人次/年。

第十二条 游赏理念与构思

1)挖掘本地特色,形成核心亮点:西山景区以溪、瀑、潭、滩等自然资源为主,规划在山水观光的基础上,根据景区各游线植被、水系、峡谷等特质,进行康体健身、科普教育、户外运动、农业体验等特色游赏项目的安排,使每条游赏带各具亮点,由此形成风景区清晰的游赏结构。

2)由观光型向观光、休闲、体验综合型转变:应充分利用景区内生态资源,发展生态休闲、农业体验等游赏活动项目,游赏模式由传统观光型向观光、休闲、体验综合游转型转变,适度增加游览内容,延长游客停留时间,有效整合和带动风景区内旅游、餐饮、住宿、购物等相关设施与服务产业,使当地居民也能获得经济效益。


第十三条 景点规划

1)景点规划原则

严格保护现有特色景点、景物,保证风景资源的品质,使景区特色鲜明。

挖掘部分有待开发的景点,通过增设游步道、步行设施或通过环境整治,形成新的特色景点。

合理利用景源,规划新的景点,满足游人游览休憩体验等需求。

2)景点规划

本次规划主要在保护原有景点的基础上,进行适当的游赏观光与休闲体验,共计24处景点。

2-3 西山景区景点规划控制表

编号

名称

位置

规划要求

景点保护和建设内容

1

幽深瀑

两条溪流交汇处北侧

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道与游憩使用的停留空间,增设景点说明牌。

2

含珠瀑

幽深瀑

上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

3

八字瀑

含珠瀑

上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

4

之字瀑

白水漈

下游

整治清理景点垃圾污染,严格保护瀑布水质和周边山体,加强水源涵养林建设。

以保护为主,增设游步道、观景点、景点说明牌和安全防护设施。

5

白水漈

西山水电站南侧

严格保护瀑布水质和周边山体,加强水源涵养林建设。

增设游步道、观景点、景点说明牌,基础服务设施与安全防护设施。

6

大泉漈

银坑溪

上游

严格保护瀑布水质和周边山体,加强水源涵养林建设。

增设游步道、观景点、景点说明牌,基础服务设施与安全防护设施。

7

大尖瀑

大尖垢

溪上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

8

桂川村

景区西北部

严格保护村庄周边自然山林,严格保护原有传统特色的民居及风貌环境。

现状村落风貌保持较好,对少数突兀建筑外立面进行改造,增设休闲农家、特色餐饮、民宿等活动。

9

古木

红楠

桂川村

村口

严格保护古树及其周边环境。

现状红楠长势较好,为省级二级保护树种,已登记挂牌。后期需设立树种解说牌,并积极做好病虫害防治工作。

10

鲤鱼脊

岭雪村

南侧

严格保护周边自然山林。

增设游步道与安全防护措施。

11

生态

农业园

青罗峰

南麓

需保护周边山林,加强水源涵养林建设,增植绿化树种。

增植遮阴乔木和固土灌木、地被;增设游步道、观景点、基础服务设施,对于陡坡等地段增设安全防护设施。

12

竹林

溪流交汇处北侧山体

严格保护周边自然山林。

修缮游步道,增设观景点。

13

黄绛瀑

大尖瀑

上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

14

龙潭角瀑布

银坑溪

上游

严格保护瀑布水质和周边山体,加强水源涵养林建设。

增设游步道、观景点、景点说明牌和安全防护设施。

15

岭雪梯田

岭雪村

南部

严格保护自然环境。

种植原有农作物,并适当引导村民种植向日葵、油菜花等生产型花卉,形成色彩斑斓的梯田效果。

16

桑基瀑

黄绛瀑

上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

17

九折瀑

之字瀑上游

严格保护瀑布水质和周边山体。

以保护为主,修缮游步道,增设景点说明牌和安全防护设施。

18

石笋岩

大泉漈

南侧

严格保护周边自然山林。

增设游步道与安全防护措施。

19

药圃

西山村西侧

严格保护周边自然山林。

设置游步道与活动空间。

20

朱平村

岭雪村北侧

严格保护村庄周边自然山林,严格保护原有传统特色的民居及风貌环境。

现状村落风貌保持较好,对少数突兀建筑外立面进行改造,增设露营休闲等活动。

21

桂川古道

石坦坑溪沿线

严格保护古道自然环境并进行古道修缮

对古道进行修缮并贯通,与沿线景点有机结合,合理安排游赏空间

22

鲤鱼脊古道

鲤鱼脊

严格保护古道自然环境并进行古道修缮

对古道进行修缮并贯通,与沿线景点有机结合,合理安排游赏空间

23

白衣丞相庙

西山村西北侧

保护建筑周边自然环境

对建筑进行保护与修缮,对建筑周边场地空间、步行道进行适当修缮与建设

24

古木

迎宾

岭雪村村口

严格保护古树及其周边环境。

现状为南方红豆杉与苦槠,已登记挂牌,后期更新古树名木信息,积极做好病虫害防治。

第十四条 游赏项目组织

西山景区的游赏项目根据场地特征、视域空间、游人活动等因素设置野外游憩、审美观赏、科技教育、娱乐体育、休养保健、民俗风情等六大类二十三种游赏项目。

2-4 西山景区游赏项目设置

游赏

类别

游赏项目

野外

游憩

消闲散步

全景区

郊游野游

全景区

登山攀岩

石笋岩、鲤鱼脊

审美

欣赏

揽胜

全景区

摄影

全景区

写生

全景区

寻幽

石坦坑溪、银坑溪

寄情

全景区

科技

教育

考察

石坦坑溪瀑布群

科普

生态农业园、药圃

教育

药圃

采集

生态农业园、药圃

纪念

游客中心

娱乐

体育

娱乐

生态农业园、岭雪村、朱平村

健身

全景区、游客中心

亲水活动

银坑溪摸石嬉水

休养

保健

避暑

生态农业园、桂川村、朱平村

野营露营

岭雪村、朱平村、大泉漈

休养

生态农业园、桂川村、药圃

日光、空气、森林浴

全景区

民俗

风情

社交聚会

生态农业园、药圃

购物商贸

生态农业园、游客中心、药圃、各村庄

劳作体验

生态农业园、岭雪梯田、朱平村

第十五条 游线组织

从景源内容及规模分析,西山景区的旅游活动主要采用车行游赏与步行游赏两种游览方式。

1)车行游赏路线组织

西山景区内部公路交通呈线状辐射,联系南北片区及各条游赏观光带,规划采用景区电瓶观光车与小车自驾游相结合的模式,组织车行交通,并沿途观赏景区风光。

2)特色步行游赏路线组织

 农业观光游赏路线:

由景区入口沿石林环线公路至药圃、生态农业园一线。

‚ 溪流体验游赏路线

三条溪流体验游赏路线分别为:

沿石坦坑溪的含珠瀑、八字瀑、白水漈、之字瀑、九折瀑,至桂川村一线;

沿银坑溪的竹林、龙潭角瀑布至大泉漈一线;

沿大尖垢溪的竹林、大尖瀑、黄绛瀑,至桑基瀑一线。

ƒ 古道拓展游赏路线:

由景区游人中心经西山村、洞桥头村至桂川村一线;

由景区游人中心经西山村、鲤鱼脊,至岭雪村一线。

第十六条 游程安排

根据西山景区的规模与景点内容,泽雅风景名胜区的总体安排,以及游客的消费条件、游览心理等因素,西山景区的游程以半日游、一日游为主,多日游为辅。


第三节 水系景观保护规划

第十七条 规划原则

1)严格保护泽雅湖水源地的水域环境和水体质量,确保水系的永续利用;

2)充分挖掘与合理利用景观特征及价值,突出特点,组织适宜的游赏项目与活动。

3)水系景观以保护优先,建设应与周围其他景观协调一致。

第十八条 规划内容

1)规划范围内,对水质、水量等水体景观质量存在较大威胁的原有建筑及设施需进行综合考虑。规划远期拆除桂川、西山两座75kw小型水电站;并对溪流上游居民点生活垃圾污染等问题进行整治,在村庄远期的整治过程中,统一居民生活用水的供给与污水的排放,设置垃圾回收点等。

2)新建设的风景建筑及设施需遵循生态的原则,保持水系的原有景观与风貌,不得随意改变水流走向,溪流的宽度与深度,山石形态,驳岸形式等自然形成的要素。保护自然地形、特色地貌、地质构造等。

3)通过必要的景观手段对游客及居民的行为进行积极引导,增强环保意识,严禁直接排放污水、丢弃固体废弃物等行为,合理设置垃圾桶等环卫设施。合理控制引导人流,防止总体或局部地区的超环境容量游览,减少人为破坏及保护人身安全。

4)严格保护流域范围内的植被,防止水体流失。注重水源涵养区的植被培育,水体景观的视域范围内注重观赏植被的培育。

5)保护景区的生态多样性、沿溪动植物的物种多样性,保护水系的生态环境、水生动物的生存空间与迁徙通道,保护作为动物栖息地的古树、滩林等植被,保护耕地、田园,防止耕地的退化或被旅游开发所蚕食。

6)水体景观观景建筑和构筑物的造型、材料、色彩、体量应与原有构筑物风貌相协调。

第四节 植物景观规划

第十九条 规划原则

1)观赏性原则:规划在尊重原有植被风貌的前提下,对原有林地、田地进行整理,增加观赏性乔灌木、草本花卉以及农作物的种植,增加开花乔木、色叶乔木的比重,注重植物种植的季节性搭配,保证四季皆有景。

2)整体性原则:规划整体统一的植被景观,在一定尺度范围内种植视觉效果较为纯粹的农田、花田等。

3)自然性原则:大面积保留原有乡土植被,新种植的植被景观应与现有植被景观融合,突出其自然乡野质朴的景观特征,营造自然风景林以及生态田园风光。

4)生产性原则:大面积保留生产性农田,以稻田、油菜田为主,呈斑块状引进其他无公害蔬菜、水果品种,使其作为入口区主要植被景观的同时又作为农产品供应点。

5)空间性原则:保留原有植被空间的开合关系,突出农田——旅游服务点——山林三个层次的开敞——半郁闭——郁闭的植被空间对比关系。

6)突出特色原则:规划突出“田”、“花”、“竹林”三种植物,进行特色植物景观营造。

第二十条 分区规划

西山景区植物景观建设主要体现在沿溪植物景观带、村村庄植物景观、道路植物景观的建立。

(1)沿溪植物景观带:在石坦坑溪、大尖垢溪、银坑溪沿溪植物景观规划时,注意溪流保护与景观林建设相结合的原则。采用合理的方式,尽量选用乡土树种,增加水面景观层次,软化驳岸景观。并可根据不同区段分主题设计相应植物品种,如以春季观花的花溪景观,以夏季沿溪绿荫类的植物等。

2)村庄植物景观:在村庄景观规划时,注重将村落与山体景观进行有机的融合。山体绿化为村庄的背景,与村庄的绿化主题要相协调,相互衬托。合理利用村庄内部的可绿化地块,主要是沿村庄内部道路两侧软路基的绿化、路边的空地、村民的房前屋后及庭院等绿化地块。植物选择时尽量选用乡土植物,避免有毒、有害植物,整个村庄景观协调统一,可按照不同村庄选择绿化品种,从而形成不同的主题,凸显各个村庄的不同特色。另外,在村庄景观规划时,注意美化村庄植物群落的林相、林缘线、林冠线。

3)道路景观植物规划:为体现道路景观观赏效果,对景区主干道两侧植物进行梳理,注意保留公路边的大树、古树,采取必要的人工措施,删伐枯树病枝,促进大树的生长旺盛,成为公路上的景点;生长在路边的灌木,应尽量予以保留,并改造成片状、团状绿化,使之成簇成丛,提高景观效果;人工种植的乔木行道树,切忌成行,可成丛种植,注意空间开合,留出透景线,节点之处的中下层适当种植景观树种,以缓解视觉疲劳。

游步道两侧以自然式手法补植花灌木和落叶乔木,对于裸露的岩石或者生长环境恶劣的地方,应该选用生长快速、抗性强、易存活的植物种类,覆盖裸露山体断面,起到护坡的作用;游步道旁可间隔一定距离辟处空地放置石块、石桌,林下点缀草本观花植物,供休息、观赏、拍照;游步道视线以上乔灌木应开合有质、疏密有序,应留出透景线,道路转折处,应设置观景树,引导游人视线;游步道旁可适当种植可食用的浆果植物。

4)梯田:位于高山上的梯田不仅是登高远眺的观景点,也是被山下游客观赏的大地景观,为使梯田具备良好的观赏效果,可局部种植油菜花、紫云英等即具有经济价值又富有观赏性的植物,丰富植物景观。

5)古道:保留并保护古道两侧大树、古树,人工删伐枯树病枝,清理杂乱灌木与地被,结合环境特征与场地需要,适当种植桃树、梨树、茶花、杜鹃等果木与花灌木,局部裸露地面种植紫花地丁、络石等乡土地被植物,在营造良好的游赏环境基础上,增加古道游赏的娱乐性与趣味性。

第二十一条 古树名木的保护与复壮

古树名木是风景区最宝贵的财富。据调查,风景区内挂牌古树名木仅3棵,主要为桂川村红楠,岭雪村苦槠、南方红豆杉。为了更好地保护古树名木,要求做好以下几方面工作:

(1)进一步加强对古树名木的保护管理,制定古木名木保护管理实施条例。

(2)现有三棵古树树龄均在三百年以上,定为一级保护。继续挖掘景区内二、三级古树名木。

(3)经鉴定为需要保护的古树名木,应统一登记、编号、造册,建立档案,并竖立明显标志,以资识别和保护。

(4)严禁砍伐,不准攀折树枝,不准剥损树皮,不准借树木搭棚、作业,不准在树上挂物、敲钉、刻划。在树冠垂直投影外两米的范围内,不准挖土、堆物、造房、作业,不准倾倒有害的废水废渣。禁止其他一切影响古树名木生长的行为。

(5)古树名木长时间在同一地点生长,土壤肥力会下降,在测定土壤元素含量的情况下进行施肥。土壤里如缺微量元素,可针对性增施微量元素,施肥方法可采用穴 肥、放射性沟施和叶面喷施。发现树木有衰萎现象,应及时报告管委会并组织力量进行抢救,采取复壮措施,精心养护培植。

(6)对影响、危害古树名木生长的生产设施、生产单位应采取积极措施,消除其影响、危害。

(7)一级古树及人流密度较大、易受毁坏的二、三级古树名木应设置保护围栏,围栏与树干距离不得少于2米,特殊立地条件无法达到2米的,以人摸不到树干为最低要求。围栏内土壤表面可种植三叶草等豆科植物,以保持土壤湿润、透气。古树名木树干以外1015米为古树名木生长保护范围,在生长保护范围内的工程,必须满足古树名木根系生长和日照要求,并在施工期间落实养护措施。树体高大的古树名木,周围30米内无高大建筑时,应设置避雷装置。

(8)对影响古树名木生长的建设项目,应严格注意保护古树名木,要研究制定避让或保护措施,不得任意迁移。如果工程项目确需,非迁移不可的古树名木,应经有关部门鉴定,报省建设厅批准。

(9)对保护管理古树名木成绩显著的单位和个人,由县人民政府给予表彰或奖励。因保护不善,致使古树名木受到损伤的,由管委会追查直接责任人员的责任。对违反本规定的,应予严肃处理;对故意破坏古树名木的,由公安机关依法给予处罚;情节恶劣、后果严重的,由司法机关依法追究刑事责任。

(10)应定期对古树名木进行调查核实,挂牌应标明树名、学名、科属、保护等级、树龄、挂牌时间,对有特殊历史价值和纪念意义的古树名木,还应立说明牌进行介绍。

(11)管理部门应加强古树名木的宣传教育、普及科学知识,发动景区内居民保护古树名木,组织和指导古树名木的养护管理。


第五节 建筑风貌规划

第二十二条 规划原则

1)应保护一切具有观赏、文化价值的原有建筑及其环境,恢复特色建筑原有风貌。

2)风景区的各类新建筑,应与风景区整体环境及村落风貌相协调。

3)建筑布局与相地立基,均应因地制宜,充分顺应和利用原有地形,尽量减少对原有地物及环境造成损伤。

第二十三条 规划内容

1)建筑风貌控制

重点对桂川村、朱平村等以石木结构为主的典型性村居风貌进行保护。保护村落整体自然山水环境;保留并延续村落依山傍水的集聚式格局;保护和控制村落包括街巷、民居、古建、水系、道路、铺装、树木等在内的村落要素。

对于一般民居,根据建筑的风格与保存情况,按修缮类、保留类、整治类、拆除类等进行分级保护与整治,从位置选择、功能需要、布局方式、建筑形式、体量大小、建筑材料、与周围环境关系等方面进行严格的控制。

风景游览建筑不仅为游人提供休息的场所,而且还起到点景、观景、引景的作用,如亭、廊等。它们的设置必须选择合适的地点和环境,并与空间环境融为一体。休息亭廊、景点设施均应符合当地传统园林建筑风格,突出淡雅简朴的风貌,选材上注重就地取材,多采用石材、木材,并尽量通过诗词、对联等手段提升建筑的品味。

接待服务建筑主要集中在生态农业园、游客服务中心、药圃等地块。建筑物要根据场地条件采用组群式,或根据功能分区设置独立式、联立式的布局。建筑体量不宜过大,以一、二层为主,局部三层,依山就势,形成自然生动、错落有致的建筑布局。可采用石墙、黛瓦的浙南民居建筑风格,最大限度与传统民居建筑在材料、体量、虚实、色彩上相协调。散布于各服务点的建筑形式可稍稍活泼,不失淡雅、简朴,材料以木材、石材等为主。

2)建筑高度控制

原有的村庄建筑,近期按照现状控制建筑高度,不得增加层数;远期控制在3层以内,檐口高度不超过10米,屋脊高度不超过12米。并通过增加绿化隔离、提高种植密度、种植高大乔木等措施削弱建筑对景区风貌的影响。

新建游览服务设施建筑原则上控制在3层以内,宜采用与当地传统民居相仿的山地建筑形式,檐口高度不超过10米,屋脊高度不超过12米;园林建筑可根据景观需要控制高度,不做硬性规定。


第六节 历史遗迹与古村落保护规划

第二十四条 规划原则

1)正确处理历史文化保护与村庄建设的关系,坚持历史文化遗迹保护优先的原则。

2)注重保护历史文化遗迹的历史真实性、风貌完整性、生活延续性。

3)坚持环境保护的自然性和生态性,保持原生环境生态格局。

第二十五条 保护与整治措施

(1) 严格保护村落的风水格局,保护山体自然地形及植被,现已开垦的山体梯田保持作物品种及规模,不得进行任何破坏山体的活动。保护流经村落的溪流、水库、山涧的水势特征、保护水质,整治水岸环境,点缀景观绿化。清理两岸垃圾、保护水体、疏浚河道,不得进行任何污染水质的活动。

(2) 保护村落传统空间肌理关系、传统街巷空间组织特色,传统村落与溪、山、田的关系。保护风貌保持较好、具有当地特色或直接影响村庄格局的历史建筑,如表2-5。保护建筑与道路、溪流、沟渠、绿化和空间之间的关系,建筑与建筑之间的组合形式和空间关系、建筑内部空间与外部环境的关系。

(3) 保持道路骨架走向、宽度、线性、坡度和两侧建筑空间尺度。

(4) 控制古村落与周围环境天际轮廓,整体空间上实行建筑高度分区控制,历史建筑维持原有高度不变,新建建筑不得影响古村天际及山体背景轮廓线。

(5) 对古村落周围紧密相连的自然山水及生态环境实行严格的保护、培育;严禁乱砍乱伐和毁林开垦;严禁随意改变溪流和周围地形,不得占用河道和减少渠道宽度。

6)对古道需修复的路面进行修缮,局部地段进行新建或增设,在古道起止点及沿途设置指示标识、解说牌,打造古道形象,增强民众保护意识。

7)保护古道沿途自然环境,对具有文化价值的民居建筑、桥梁等,进行修缮、清理,并根据历史文化背景,采取相应措施进行保护与利用。

8)加强历史文化景观资源的发掘和展现,结合环境整治,适当补充碑、亭、台等展示内容,扩展游赏空间和游赏内容,强化整体景观氛围。

9)在风景较优,环境适宜的地段可增设供游客休息、停留的观景平台。

2-5 保护建筑名单

编号

名称

说明

位置

g1

桂川民居1

二层砖砌建筑

如图集54页所示

g2

桂川民居2

二层砖、石砌建筑

g3

桂川民居34

二层砖砌建筑,局部为木结构

g4

桂川民居5

二层木结构建筑

g5

桂川民居6

二层砖砌建筑

g6

桂川民居7

二层木结构建筑

g7

桂川民居8

二层木结构建筑

g8

桂川民居9

二层木结构建筑

g9

桂川民居10

二层砖砌建筑

g10

桂川民居11

二层砖砌建筑

g11

桂川民居12

二层砖砌建筑

z1

朱平村民居12

二层砖砌建筑

如图集58页所示

z2

朱平村民居34

二层木结构建筑

z3

朱平村民居5

二层木结构建筑

z4

朱平村民居6

二层木结构建筑

z5

朱平村民居7

二层砖砌建筑

z6

朱平村民居8

二层木结构建筑

z7

朱平村民居9

二层木结构建筑

z8

朱平村民居10

二层木结构建筑

z9

朱平村民居11

二层木结构建筑

q1

西山桥

石板桥

西山村村口

q2

群英桥

石拱桥

泽雅湖水库北侧

第二十六条 历史建筑分级保护

对桂川村、朱平村等现有历史建筑进行功能现状、建筑风貌、保存状况等条件的综合评价,制定古村落保护专项规划,划分修缮类、保留类、整治类、拆除类等对村落建筑进行保护与整治。

修缮类:对于基础设施较差,不能满足现代生活需求的历史建筑,可在保护原有格局、外观、风貌、特色的原则下按原有特征进行维修,适度改善内部设施,提高居民生活质量。

保留类:对与村落传统风貌、自然环境相协调的,现状功能满足使用的建筑,采用保留的方式。

整治类:与历史风貌有冲突的建筑物,可通过改变外立面的方式,如调整外立面色彩、材质等,取得与历史风貌的和谐。如必须通过降低建筑高度或改变建筑造型才能取得与历史风貌和谐的建筑物,采用建筑形式改造方式,如降层、平改坡等。

拆除类:严重影响环境风貌而又无法改造的建筑,或者违章搭建的棚屋、简易房采用拆除方式,且不得在该地段进行新的建设。


第七节 游览设施规划

第二十七条 布局原则

1)采用相对集中与适当分散相结合的原则,在方便游人的基础上,发挥设施效应,便于经营管理与减少干扰。

2)应有一定的用地规模,不仅可以接近游览对象,又具备可靠的隔离,符合风景保护的规定,严禁将住宿、饮食、购物、娱乐、机动交通等设施设置在影响景观和环境质量的地段。

3)应具备相应的水、电、能源、环保、抗灾等基础工程条件,靠近交通便捷的地段,依托现有游览设施及城镇设施。

4)避开有自然灾害和不利于建设的地段。

第二十八条 规划布局

根据西山景区的规模、用地,景区年游客接待量、游人规模目标,景区服务点在服务系统中起到的作用、标准等条件,遵循总规对旅游服务设施的分级设置,确定西山景区服务基地包含旅游服务点、旅游服务部两个等级内容。

旅游服务点:为方便游客,保障景区旅游服务设施的完整性、便捷性,规划在景区南部的生态农业园位置设置旅游服务点。该位置交通方便,地势高,远离泽雅湖水库及水源地,且独立成一个片区,对环境资源干扰较小。

规划在此安排景区接待服务中心,提供住宿、餐饮、休息、购物、咨询、接待、导游等服务,满足游客科普教育、导游服务、休闲度假的需求。

旅游服务部:在景区游人中心、药圃、桂川村、大川村、岭雪村、朱平村分别设置旅游服务部,同时引导村民利用自家农房开设农家餐馆、茶室等服务设施,提供餐饮、购物、咨询、通讯等服务。

第二十九条 旅游服务设施

1)床位

根据游客量预测与游赏活动组织,结合泽雅镇与周边景区住宿条件,规划近期在旅游服务点安排中档床位,床位数40张,远期结合游人需求,增设床位60张。游览高峰期过剩游客,可考虑在纸山景区垟坑文化度假村、五凤景区黄庄高山度假村以及泽雅镇等地安排住宿。

岭雪村、朱平村海拔高、视野开阔、环境优美,可开设少量露营地。

2)餐饮

西山景区餐饮设施集中在景区内各旅游服务部,设中、低档餐饮服务。鼓励当地居民作为经营主体,开设具有农家风格、传统风味的餐饮服务点,并对其卫生标准严格管理,规划安排500个餐位。

3)购物

在生态农业园设置以绿色农产品为主、在药圃设置以药用植物为主的综合型纪念品商店,在桂川村、大川村等旅游服务部设置由当地居民经营的手工品、零售品商业点。

(4)其他

医疗、急救、治安、消防、电信、邮政等旅游基础设施应依托泽雅镇基础设施以及景区旅游服务点,并与住宿、餐饮等服务设施相配套。设施必须进行强制设置、统一管理,在满足游客需求的同时服务于当地居民。

第三十条 标识与解说系统设施

1)设计原则

① 导游标志清楚、醒目,与周围环境协调;

② 位置表达准确;

③ 功能性强,兼有较强的观赏性;

④ 方便中外游客;

⑤ 与泽雅风景名胜区标识系统的色彩、风格相协调。

2)标识设计

为突出西山景区特征,游览标识的造型、色彩和规格应根据设置地点、展示内容和具体条件,结合景观,与环境协调。考虑到经济、耐用、有特色,凸显景区特色等要求,主要采用木材、石材等材质。外形做到统一有变化,真正起到为游客指南的作用。

3)位置布局

游览标识主要设置在景区边界、主次出入口、主要交叉路口、游径端点、险要地段、景点周边、公共设施等位置。

4)标识文字规范

所有导游标志均应用中、英文两种文字分别表达。汉语要求使用国家公布的标准文字,不得滥用不规范字,字迹书写要工整、字体统一。英语应用印刷体表述,内容详实,语言流畅,表述准确。


第八节 道路交通规划

第三十一条 规划原则

1)对接泽雅镇与泽雅风景名胜区的道路交通规划,将西山景区的道路交通规划融入到整个镇的旅游大发展中。

2)道路交通规划应以不破坏景观资源为前提,同时解决好交通运输问题。

3)交通规划应在解决好景区本身的游览交通基础上,同时解决景区范围内居民的生产、生活交通和对外交通问题。

4)内部道路按游览需要,加以整修,使之形成适应不同交通需要的道路系统。

5)道路开辟应充分利用原有设施和原有地形,因地制宜,既节省投资又创造景观。

第三十二条 对外交通规划

石林环线:石林环线是泽雅镇西北部的一条四级公路,是景区连接泽雅镇和藤桥镇的一条主要道路,现状道路宽度6m,规划远期石林环线景区段以整饬为主,宽度基本保持不变。

环库公路:环库公路是环泽雅湖水库的一条四级公路,公路途经林岙、岙外、下庵、西山等村。属于县乡级公路,现状道路宽度6m,规划远期保持现状宽度,对景区内局部破损路面进行修缮。

第三十三条 内部交通规划

景区内部道路系统分两级,即车行道——游步道,游览方式以步行游览为主,自驾车、中型公共巴士游览为辅。

重点解决景区内部各游览区块之间的联系问题。需修缮西山景区南段青罗峰、北部石坦坑溪沿线游步道,修建石坦坑溪局部路线以及银坑溪、大尖垢溪沿线游步道,使景点可达。

1)车行道

一级景区公路:以石林环线与环库线为景区一级车行道,保持原有公路幅宽。

二级景区公路:以石林环线与环库线延伸出的乡道为景区二级车行道,保持原有公路幅宽、路面等级;增设石林环线至生态农业园的车行道;西山村至药圃的车行道;桂川村至石林环线、岭雪村的车行道。另外,局部盘山路需增设安全防护设施,增加交通标识。

2)游步道

景区内游步道具有组织空间、构成景观、引导游览、集散人流等多种功能。根据坚固、平稳、耐磨、易于清扫、方便游览及防火等要求,规划对景区游步道进行系统的整修,山地处结合自然地势条件设置自然式游步道或阶梯式游步道,游步道纵坡小于18°,采用天然块石作为主材,力求简洁、质朴。溪流、水边可就地取材,或土、或石、或木,既节省资金,又体现山林野趣。石壁、陡峭地段、临水地段等惊险处应设置护栏,保障安全。溪流、山涧处设置小桥、汀步等。规划沿三条溪流游赏带设置一级游步道,宽度在1.5-2米;通往各景点设二级游步道,宽度为1.0-1.2米。

2-6 西山景区道路系统规划表

编号

类型

起止点

长度(m

规划说明

1

车行道

石林环线—生态农业园

1910

规划道路幅宽6

2

桂川村—黄绛瀑—大尖垢溪

2140

规划道路,幅宽6

3

西山村—药圃

370

规划道路,幅宽6

4

一级

游步道

游人中心—龙潭角瀑布—朱平村

2620

新建,宽2

5

游人中心—黄绛瀑—桑基瀑

2410

新建,宽1.5

6

游人中心—幽深瀑—九折瀑—

桂川村

3325

修缮原步道,局部新建步道宽2

7

桑基瀑—岭雪村

650

新建,宽1.0

8

二级游步道

大泉漈、石笋岩环线—岭雪村

1600

新建,宽1.2

9

西山村—鲤鱼脊—龙潭角—

大川村

1785

新建,宽1.2

第三十四条 交通控制规划

1)居民交通控制

在旅游旺季,从时间上限制2.5吨以上载重运输车辆进入车行道;旅游高峰季节的同行高峰时段,严谨2.5吨以上货车进入景区。

居民客运交通运输以公共交通的形式解决,采用中型车辆,在居民密集的地方,设置相应的停车点,以方便居民乘车。上下课必须在停车点进行,不得在公路上随意停车上下客。

2)旅游交通控制

以景区入口游人中心与服务点为枢纽,设立游客集散地与换乘站,禁止11座以上旅游车辆进入景区主干道,内部旅游交通车辆采用电瓶车;

在旅游高峰季节对进入景区的旅游车辆数量进行限制;

旅游车辆的上下客必须在停车场、停车点进行,不得在公路上随意停车上下客。

第三十五条 交通设施规划

1)停车场

规划在景区内分点设置集中式的小型停车场,具体安排见表2-6

2-7 西山景区停车场设置

编号

停车场地点

面积(㎡)

停车规模(辆)

1

景区入口游人中心

1000

大车4、小车7

2

药圃

300

小车9

3

桂川村

700

小车12

4

生态农业园

1200

小车23

5

大川村

900

小车22

6

朱平村

400

小车11

合计

4500

小车84,大车4

停车场的建设必须坚持下列规定:

◆所有室外停车场必须建成嵌草的林荫式停车场;

◆停车场结合公共服务设施设置,以减少停车场的单体面积。


第九节 土地利用协调规划

第三十六条 规划原则

1)以积极保护生态环境为宗旨,按风景区的经管治疗要求,兼顾居民生活以及旅游活动的需要进行合理开发,永续利用。

2)加强景区内的水土保持工作,坚持预防为主的方针,强化预防监督和严格执法,做好水土保持的可持续利用,其中25°以上的坡耕地和直接面向水库蓄水区的20°以上的山坡地禁止开垦。

3)突出风景区土地利用的旅游用地重点与特点,优化景线游览空间布局,扩大风景用地。

4)保护风景游赏地、林地、水源地和优良耕地。

5)因地制宜的合理调整土地利用,发展符合风景区特征的土地利用方式与结构。

第三十七条 土地分类布局规划

根据景区现状用地构成特点及景区未来发展的功能定位,结合相关规划要求,规划将本区域土地分为八大类,包括:

风景游赏用地(甲)、游览设施用地(乙)、居民社会用地(丙);交通与工程用地(丁)、林地(戊)、耕地(庚)、草地(辛)、水域(壬)。

2-8 西山景区规划用地平衡表

类别代号

用地名称

用地面积(公顷)

所占比例(%

大类

中类

风景游赏用地

190.79

19.68

1

风景点建设用地

190.79

19.68

游览设施用地

3.92

0.40

1

旅游点建设用地

3.85

0.39

4

购物商贸用地

0.07

0.01

居民社会用地

26.80

2.76

1

居民点建设用地

26.80

2.76

交通与工程用地

24.04

2.48

1

对外交通通信用地

6.08

0.63

2

内部交通通信用地

17.96

1.85

林地

499.83

51.56

1

成林地

435.57

44.93

4

竹林

64.26

6.63

耕地

153.80

15.86

草地

46.07

4.75

水域

24.23

2.51

总计

969.48

100


1)风景游赏用地

本规划范围内的风景游赏用地主要指风景点建设用地。

用地内包括各类自然及人文景观结构单元用地,如幽深瀑、含珠瀑、白水漈、桂川村、生态农业园、药圃等景点。

2)游览设施用地

包含旅游点建设用地和购物商贸用地。

规划主要对西山村、药圃、生态农业园用地进行调整,在西山村设置游人中心。

3)居民社会用地

包含居民点建设用地。

保留现状用地范围,鼓励外迁。将现状沿路废弃地调整为停车场用地;对居民点内陈旧破损严重的公共配套设施加以整治,提高居民生活质量,并与景区协调。对西山村游人中心区块部分民宅进行迁建,调整为游览设施用地;对西山村药圃区块部分民宅进行迁建,调整为风景游赏用地。

4)交通与工程用地

包括对外交通通讯用地和内部交通通讯用地。

规划调整村庄局部用地为停车场用地,缓解游人停车难问题;规划增加部分景区以及公路,完善景区车行交通系统。

5)林地

林地指生长乔木、竹类、灌木等数目的土地,风景林不包括在内。规划将西山景区内除游赏用地外的大片山林区域划为林地。其中包含景区中部的竹海。

6)耕地

景区内种植农作物的土地,包含岭雪梯田、各村现有的水田、旱地等耕地。

7)草地

景区内生长各种草本植物为主的土地,主要分布在景区西南侧。

8)水域

水域指景区内的水系,主要包括石坦坑溪、大尖垢溪、银坑溪、景区内的其他溪流以及独立于其他功能用地的少量池塘。规划保留水域用地,保护水体。

第三十八条 现状与规划用地比较

2-9西山景区土地利用现状与规划比较一览表

序号

用地代号

用地名称

现状用地

规划用地

用地

面积

(公顷)

用地

比例

%

用地

面积

(公顷)

用地

比例(%

1

风景游赏用地

43.41

4.47

190.79

19.68

1

风景点建设用地

43.41

4.47

190.79

19.68

2

游览设施用地

0

0

3.92

0.40

1

旅游点建设用地

0

0

3.85

0.40

4

购物商贸用地

0

0

0.07

0.01

3

居民社会用地

26.91

2.78

26.80

2.76

1

居民点建设用地

26.91

2.78

26.80

2.76

4

交通与工程用地

21.06

2.17

24.04

2.48

1

对外交通通信用地

6.08

0.63

6.08

0.63

2

内部交通通信用地

14.98

1.54

17.96

1.85

5

林地

624.52

64.42

499.83

51.56

1

成林地

527.35

57.07

435.57

44.93

2

竹林

71.25

7.35

64.26

6.63

7

耕地

183.35

18.91

153.80

15.86

8

草地

46.31

4.78

46.07

4.75

9

水域

23.92

2.47

24.23

2.51

总计

969.48

100

969.48

100

第三十九条 土地控制

1)控制原则

① 立足于现状各类用地指标,保护优先,加强土地使用轻度控制,引导景区建设。

② 因地制宜,结合现状各类用地特点、建设和使用情况,有针对性地提出各土地使用强度指标体系,合理有序的利用现有土地资源。

③ 规划应充分考虑景区的发展变化趋势与特点,从宏观与微观双角度着手,用科学性、前瞻性的规划优化景区游览空间布局,以动态的用地控制促进景区的可持续发展。

2)控制目标体系

景区土地利用从用地建设类型总体可划分建设用地和非建设用地。在进行土地使用强度控制时应结合景区内部不同的用地功能特点及各自保护控制要求提出不同的控制内容体系。

3)建设用地

风景游赏用地:控制目标在于保持西山景区内部独特性的资源要素,创造美观、舒适的游赏空间,保护控制风景资源,不仅需要游人容量控制、保护规定等内容,还要强调建筑风貌规划、植物景观规划等导则。风景游赏用地对游线系统的依赖性很强,需要用游线、游览方式、交通设施、交通量等指标控制其合理规模。

游览设施用地:控制目标在于防止商业经营过程中引起的环境破坏、环境拥挤、交通混乱、容量失控等问题,同时还要保持独特的商业特色和气氛,体现风景区特色。

居民社会用地:控制目标在于有效控制西山景区内部居民用地规模和人口数量,保持居住环境宁静、安全、卫生、舒适、方便,具体反映为需要保持必要的生态环境,提供方便的社会服务和创造优美的空间场地。因而在控制容积率、建筑密度、绿地率的同时,对居民建筑的风格特色、立面形态也应给予控制,使其与景区的风格相协调。

4)非建设用地

对于风景林地、林地等非建设用地,通常的地块划分和容积率、建筑高度等指标规定则没有意义,应该重视对植物品种、覆盖率、林相风格等种植内容进行规划和引导。

5)分地块控制详表

各用地区块详细用地控制见表2-10至2-16。

2-10 游人中心区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地名称

用地

面积

ha

容积率

建筑

密度

%

建筑

檐口

限高

m

建筑

屋脊限高

m

绿地率

%

1-a1

旅游点

建设

用地

景区游人中心

0.40

0.24

14

6

8

35

1-a2

居民点

建设

用地

西山村

0.62

0.55

27

9

11

35

1-a3

居民点

建设

用地

西山村

0.95

0.53

24

9

11

35

1-a4

居民点

建设

用地

西山村

2.39

0.31

20

9

11

50

指导性

规定

在环库公路与石坦坑溪交汇处,利用原有民宅改建游人中心,控制建筑体量及规模,沿用传统建筑风格,提供售票、咨询、休息、小卖等服务;梳理现状水系,拆除临时建筑与淹塘。居民点建设用地建筑风貌严格按照典型景观规划章节中的相关要求进行控制,通过综合整治,形成具有当地传统民居风格的建筑风貌。停车场地宜采用植草砖地面,做到停车与绿化兼顾,达到“树下停车、车下有草”的效果。

2-11 药圃区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地名称

用地

面积

ha

建筑

密度

%

建筑

檐口

限高

m

建筑

屋脊限高

m

1-b1

旅游点

建设用地

药用植物科普馆等

1.33

0.26

15

9

11

1-b2

旅游点

建设用地

药艺馆

0.08

0.19

20

3

5

4-b3

旅游点

建设用地

药用盆栽展馆

0.11

0.34

15

9

11

4-b4

旅游点

建设用地

购物点

0.07

0.79

30

9

11

1-b5

居民点

建设用地

西山村

2.97

0.27

20

9

11

1-b6

居民点

建设用地

西山村

1.5

0.31

20

9

11

2-b7

对内交通通信用地

停车场

0.03

——

——

——

——

指导性

规定

利用西山村部分民宅改造药用植物科普馆建筑组团,提供科普教育、宣传咨询、商品销售、管理办公等旅游服务。建筑宜采用传统民居风格,严格控制建筑体量及规模。停车场地宜采用植草砖地面,做到停车与绿化兼顾,达到“树下停车、车下有草”的效果。


2-12 桂川村区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地名称

用地

面积

ha

容积率

建筑

密度

%

建筑

檐口

限高

m

建筑

屋脊限高

m

绿地率

%

1-c1

风景点

建设用地

桂川亭

0.05

0.05

5

3

5

50

1-c2

居民点

建设用地

桂川村

3.77

0.43

25

9

11

40

1-c3

居民点

建设用地

桂川村

0.94

0.23

15

6

8

50

1-c4

居民点

建设用地

桂川村

0.19

0.57

25

9

11

40

1-c5

居民点

建设用地

桂川村

0.07

0.61

30

6

8

35

2-c6

对内交通通信用地

停车场

0.07

——

——

——

——

——

指导性

规定

充分利用古木红楠周边的场地,修建桂川亭,提供休息、小卖服务。居民点建设用地建筑风貌严格按照典型景观规划章节中的相关要求进行控制,通过综合整治,保持并发扬当地传统民居建筑风貌。对村庄环境卫生进行整治,保护好溪流水瀑,营造轻松惬意的环境。

2-13 生态农业园区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地

名称

用地

面积

ha

容积率

建筑

密度

%

建筑檐口限高

m

建筑屋脊限高

m

绿地率

%

1-d1

旅游点

建设

用地

接待

服务

中心

2.04

0.33

25

10

12

40

指导性

规定

充分利用现有果园,建设生态农业园,设置接待服务中心、山林木屋与停车场地。建筑布局宜结合地形,采用当地传统建筑风貌,严格控制建筑体量和规模。园区南侧可俯瞰泽雅湖水库,设置挑台及景观构架,游人可登高远眺。

2-14 大川村区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地

名称

用地

面积

ha

建筑

密度

%

建筑檐口限高

m

建筑屋脊限高

m

1-e1

居民点

建设用地

大川村

0.19

0.08

10

6

8

1-e2

居民点

建设用地

大川村

0.16

0.37

20

6

8

1-e3

居民点

建设用地

大川村

0.08

0.46

25

6

8

1-e4

居民点

建设用地

大川村

1.20

0.43

20

6

8

1-e5

居民点

建设用地

大川村

0.10

0.53

30

6

8

1-e6

居民点

建设用地

大川村

0.28

0.28

15

6

8

2-e7

对内交通通信用地

停车场

0.05

——

——

——

——

2-e8

对内交通通信用地

停车场

0.04

——

——

——

——

4-e9

环境工程用地

厕所

0.01

0.36

——

3

——

指导性

规定

居民点建设用地建筑风貌严格按照典型景观规划章节中的相关要求进行控制,通过综合整治,保持并发扬当地传统民居建筑风貌。设置生态停车场,停车场地宜采用植草砖地面,做到停车与绿化兼顾,达到“树下停车、车下有草”的效果。

2-15 岭雪村区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地

名称

用地

面积

ha

容积率

建筑

密度

%

建筑檐口限高

m

建筑屋脊限高

m

绿地率

%

1-f1

居民点

建设用地

岭雪村

0.57

0.19

15

6

8

50

1-f2

居民点

建设用地

岭雪村

1.10

0.38

20

9

11

50

1-f3

居民点

建设用地

岭雪村

2.26

0.34

20

9

11

50

指导性

规定

居民点建设用地建筑风貌严格按照典型景观规划章节中的相关要求进行控制,通过综合整治,保持并发扬当地传统民居建筑风貌。

2-16 朱平村区块用地控制指标一览表

地块

编号

用地

性质

用地

名称

用地

面积

ha

容积率

建筑

密度

%

建筑檐口限高

m

建筑屋脊限高

m

绿地率

%

1-g1

居民点

建设用地

朱平村

0.63

0.34

20

6

8

50

1-g2

居民点

建设用地

朱平村

0.26

0.39

20

6

8

50

1-g3

居民点

建设用地

朱平村

1.07

0.31

15

6

8

50

1-g4

居民点

建设用地

朱平村

2.17

0.25

15

6

8

50

1-g5

居民点

建设用地

朱平村

0.77

0.32

20

9

11

50

1-g6

居民点

建设用地

朱平村

0.33

0.33

20

6

8

50

2-g7

对内交通通信用地

停车场

0.04

——

——

——

——

——

指导性

规定

居民点建设用地建筑风貌严格按照典型景观规划章节中的相关要求进行控制,通过综合整治,保持并发扬当地传统民居建筑风貌。生态停车场宜采用植草砖地面,达到“树下停车、车下有草”的效果。可恢复村庄南侧平坦场地周边植被和地形,营造野趣横生、自然生态的野营场地。



第十节 居民社会调控规划

第四十条 规划原则

1)严格控制人口规模

西山景区内部居民点人口发展过快会影响到周边自然环境,甚至会对良好的自然条件造成破坏,故应严格控制人口规模。

2)合理布局居民点

结合景区规划建设及未来发展的需要进行居民点的合理布局,可考虑在居民点附近设置游览服务设施。

3)严格控制内部居民建设用地指标

对于控制型居民点,只允许在房屋原址上翻建。对于缩小型居民点应作好相应规划,在规划的指导下发展建设。

4)严禁开山采石、毁林开荒

规划范围内严禁开山采石,毁林开荒,引导农村居民改变燃料结构,采用新型燃料(如沼气、天然气等),为保护生态环境创造有利条件。

5)引导产业转型和劳动力合理转向

居民点的产业结构是和景区内发展紧密联系的内容,随着部分居民点的迁出,原有劳动力必然经历一个转型的过程。规划引导产业由生产型转向服务型,鼓励和引导内部村民发展生态农业和观光农业,通过发展特色传统手工业、旅游服务业等相关产业,真正实现产业转型和劳动力合理转向。

第四十一条 居民点系统规划

根据泽雅风景区总体规划及西山景区的现状、发展趋势,根据目前的人口状况、分布情况,将调控类型分为控制型与缩小型两种。

1)控制型

西山村邻近泽雅湖水库,对水源有一定影响;规划在村庄北部设置景区游人中心作为旅游服务部,增加小卖、咨询等服务功能,服务人员将有所增加。因此,需严格控制西山村人口规模与用地规模,也不得拆除保护建筑、缩小村落。适当加以管理和引导,控制其改进生产生活方式,以利于风景资源的保护。控制型村庄人口按照自然增长率的5‰进行控制。

2)缩小型

处于生态培育区、旅游服务建设控制区内,或者不利于所在地段风景资源保护,居民搬迁困难,自然经济和交通情况先对落后的村落,都应使居民点规模逐渐减少或合并。可通过镇区人口规模发展性居民点的吸引,采取招工等手段使居民点规模逐渐缩小。此类村庄主要有:桂川村、岭雪村、大川村、朱平村。缩小型村庄人口按照自然增长率的-5‰进行控制。

2-17西山景区村庄控制一览表

布局类型

村庄名称

规划阶段人口(人)

控制要求和强度

现状

近期

远期

控制型

西山村

590

591

592

不得扩大现有居民点规模和用地面积。

缩小型

桂川村

456

455

454

规模逐渐减少或合并,人口按照-5‰进行控制。

岭雪村

624

623

621

朱平村

490

489

488

大川村

220

219

219

第四十二条 居民点建设规划

1)将村庄建设与景区各区块发展定位相结合,充分考虑环境的承受能力,保护好自然景观的完整性,尊重历史,尊重区域建筑和环境特色。严格控制建筑密度和容积率。重视村庄四周和道路两侧的绿化工作,建筑与绿化用的配置合理。

2)彻底整治村落环境“脏、乱、差”的现象,杜绝乱搭、乱建、乱占现象。积极发展生态型村庄建设。结合农村居民点改造,加大改水、改厕力度,提倡家畜和家禽圈养,推行垃圾集中堆放,生活污水定点排放,改善农村居住卫生环境。

3)搞好生态村庄基础设施和环境建设。完善村庄道路、供排水、电讯为重点的基础设施建设,加强以绿化、治污为主要内容的环境建设,逐步提高电力、电信设施。鼓励山区居民搬迁进城、镇或中心村,改善居民生活条件。

4)推广应用综合成套住宅建造技术和节能、节材、节地建筑新工艺、新技术,釆用绿色空间来阻隔噪声和视线,发展生态型建筑。积极推广和使用太阳能资源。



第十一节 居民点与设施集中建设区域规划

第四十二条 游人中心区块规划

综合保护和整治村内风格统一、有价值的古民居,进行统一的修复或重建;对影响村庄风貌的突兀建筑进行改造;结合村庄地理位置与风貌特征,发展高山农业,摄影写生、避暑休闲、农家餐饮等产业项目。

1、古木红楠:在保护为先的理念基础上,开辟古树周边的场地,保留原有的村民健身设施,增设休息亭、树池和休闲坐凳,为村民提供活动交流和健身娱乐的场地。

2、茶室:在溪流的东岸,利用废弃的旧建筑进行改造,建设具有乡村特色的休闲茶吧、书室,引入图书捐赠等公益项目,即作为对外开放的休闲场所,也可成为亲子教育场地。

3、摄影休闲吧:溪流东岸地势较低,可以仰视西岸错落有致的桂川村建筑风貌,利用原有废弃建筑改造摄影休闲吧,既能够提供餐饮、休闲等服务,也可以作为摄影、写生集结地,作品展示馆,宣传村庄文化、历史。

4、户外运动俱乐部:利用原有建筑,开设自驾游及户外运动爱好者俱乐部。

5、停车场:在村庄东南部,设置小车停车场,车位12个。

第四十三条 生态农业园区块规划

依托基地的景观肌理,新建生态农业科技园。引入先进的绿色农业生产技术,营造观光农田、绿色果园、无公害蔬菜基地等项目,结合此类生产性景观开展农业观光、采摘、餐饮等活动项目,并为整个景区提供餐饮后勤服务,形成一条稳定的经济产业链条。

1、接待服务中心:是整个景区主要的接待、服务、集散场地。在接待服务中心周边设置配套的生态停车场、巴士换乘站。接待服务中心承担交通组织、咨询、导游、会议接待、餐饮等服务。

2、家庭农场:以家庭为单位,划分种植区块,可选择性的种植杨梅、柿子、桑树、板栗、杏树等果木以及农作物,收获季节可在此开展家庭农艺评比等活动。

3、食材花园:种植家庭餐桌常见的食材农作物,如玉米、萝卜、秋葵、生菜、南瓜等;东北侧设置手工坊,手工坊内可以对采摘的食材进行加工,如手工制作的水果布丁、南瓜饼、玉米饼等,手工坊内设置有休息座椅,并提供小食、零售等服务,方便游客。可在此景点开展科普教育、亲子娱乐等活动。

4、雨水花园:在水渠西侧梯田处,设置雨水花园,对雨水进行收集、净化,解决园区高山少水的问题。结合场地特征、雨水净化处理技术,在西侧近水区域选择性种植木芙蓉、木槿、杜鹃、金钟花等耐水湿植物;挺水植物可用芦竹、白茅、丁香蓼、菖蒲、慈姑、泽泻、千屈菜、灯心草、旱伞草、再力花、梭鱼草、香蒲等。集水池内种植对水体有极好净化作用的沉水植物和浮水植物,如苦草、菹草、金鱼藻、狐尾藻、聚草等,形成环境优美的雨水花园景观。

5、桃园:以果桃为主要种植对象,春季3-4月开粉红色花,形成绚丽的花景,初夏可开始摘果,持续到9月,可在桃园开展采摘活动,并在手工坊制作果酱、罐头等。

6、梨园:以果梨为主要种植对象,梨花洁白如雪,花期3-4月,6-7月果成熟,可以开展采摘活动,手工制作梨汁。

7、藤园:在雨水花园东侧,邻近园区车行道一侧,布置藤园,种植猕猴桃、葡萄等水果,也可种植黄瓜等蔬菜,局部可种植紫藤等藤本花卉。藤园紧邻雨水花园,在夏季可为在此驻足的游客提供林荫,也是进行采摘娱乐的活动场所。

第四十四条 大川村区块规划

利用大川村通达的古道资源,开展登山健身、访古溯源等活动项目。对原有古道进行修缮,增加导览性标志牌,并在沿途风景较佳的地段设置观景平台,对沿途植物景观进行合理改造,丰富游赏的趣味性。

1、登山补给站:为徒步登山者提供休息、咨询、设备租赁、零售等服务。

2、生态厕所:对原有公共厕所适当改造,作为景区公共服务设施对外开放。

3、生态停车场:在大川村村委会北侧设置两处生态停车场,共有小车停车位22个。

第四十五条 岭雪村区块规划

依托周边优美的自然环境与村庄的地理优势,突出乡村避暑休闲的生产性、生活性与生态性,规划将该地块打造成包含观光、度假、农事体验、民俗文化展示等功能的活动区块。

1、乡村文化活动室:可结合原有古民居进行改造设计,形成具有围合感的庭院空间,设置乡村活动室,在展示村庄的历史文化与民俗风情的同时,为游客提供咨询、餐饮、避暑休闲、观光摄影等服务。

2、岭雪梯田:引导村民种植具有观赏功能的季节性植物,形成错落、优美或富有趣味的梯田景观。

3、农艺展示园:展示农耕文化,进行农事体验的场地。

4、刘氏宗祠:修缮古宗祠建筑,结合祭祀活动展示地区民俗文化。

第四十六条 朱平村区块规划

该区块地势较高,远离主要的游赏活动区,有山林、梯田和水池,村庄北侧环境幽谧,南侧视野开阔,规划在综合整治村庄民居风貌与环境的基础上,在此开展露营、登山、探险、山地自行车、拓展训练等活动项目。

1、拓展基地:可在村庄北侧的水面,对邻近废弃的古旧民居进行改造,形成集合餐饮、住宿、休闲娱乐功能为一体的建筑组团,作为该区块拓展训练活动的中心。可在此开展“移动高尔夫”、“勇闯雷阵”、“驿站传书”等场地拓展活动,也可结合周边自然环境,开展少儿cs、少儿拓展、徒步穿越、溯溪、桥降、登山等野外拓展活动。

2、露营地:在村庄南侧平坦开阔地带,设置露营地,游客可在此宿营,远眺群山、夜观星空。

3、生态停车场:在村庄西侧入口,设置生态停车场,车位11个。

第四十七条 其他风景建筑

沐恩亭:游人中心西侧原有一处石亭,规划对其进行改造,结合景区村落建筑特征,设计能体现当地传统建筑风格的建筑样式,作为景区入口的标志,同时为游客提供滨水休憩场所。

寻仙亭:规划在竹林通往大尖瀑的游步道东侧,地势较高且平坦宽敞处设置寻仙亭,设计采用当地传统建筑风格,利用乡土材料,结合山势而建。

桂川亭:规划在桂川村古木红楠东侧设置桂川亭,设计体现当地传统建筑风貌,为居民提供休憩娱乐场所。

石汀:在桂川村穿村而过的溪流高差较小的地段,增设石汀步,不仅可以联系村庄东西两侧,也为游客带来跨溪体验。

景观桥:景区内山溪纵横,规划结合一、二级游步道,设置多座以石材、木材为主要材料的景观步行桥,要求桥身设计遵循当地传统建筑风格并与环境相协调。

观景平台:规划在生态农业园南侧、龙潭角瀑布、白水漈等景点处设置观景平台。生态农业园观景平台采用石材与木材,可俯瞰泽雅湖美景、远眺群山;龙潭角观景平台与龙潭三连瀑相对,为游客提供观瀑和休息的场所;白水漈瀑布下视野开阔处设置平台,为游客提供较好的观瀑位置。


第十二节 经济发展引导规划

第四十八条 规划引导措施

1)以生态农业园为中心,建立有机蔬菜生产基地、生态农业展示区,形成休闲的园林环境,提供游人采摘尝鲜和欣赏游览的游憩环境,并带动全景区逐步形成农-旅-贸一体化产业模式,满足旅游发展需要的同时,创造更多就业机会和收入。

2)围绕游人服务中心、生态农业园、药圃以及各村庄设施服务点,发展旅游服务业及其他第三产业,促进产业、人口、资源等诸要素向优位空间的集聚。

3)开展并组织特色旅游活动,增加居民收入,并使生产活动具有旅游特性,促进旅游业的发展;进行产业转型,农转居后的人员,改为从事与旅游相关的旅游服务、商业、娱乐业、风景管理和养护业等。

4)景区内提供住宿、购物、旅游服务的独立单位,应加强管理、整合调整,规模经营,提高效益。景区内与风景名胜无关的经济实体应一律搬迁。


第十三节 基础工程规划

第四十九条 给水工程规划

1)用水量测算

本次规划根据常住人口与游人规模预测,测算西山景区用水量。

2-18 西山景区日需水量测算表

名称

远期(2020年)常住人口规模(人)

住宿游客规模

(人)

用水量

(吨)

西山村

592

——

78.15

桂川村

454

——

59.93

大川村

219

——

28.91

岭雪村

621

——

81.97

朱平村

488

——

64.42

生态农业园

——

100

55.00

2)给水系统规划

根据景区内水库多,居民点、风景点分散的特点,为了保证给水的经济合理,宜采用就近取水,分散供水的原则。

规划景区游人中心、药圃、各村庄用水以山泉水为主要水源,设置高位水池;生态农业园经基田村接市政自来水管网;景观用水以泽雅湖水库、黄水水库、桂川水库以及中水回收利用为水源。生活用水必须达到国家规定的生活饮用水标准,达不到标准的,需经净化、消毒等措施后达到国家饮用水标准方可使用。

第五十条 排水工程规划

1)排水体制

由于景区地形复杂,排水工程投资大,排水宜采用就近处理的原则,并采用雨污分流的体制进行分期规划与实施。桂川村、西山村居民点生活污水近期采用经化粪池或渗坑处理并达到国家规定的排放标准后排入湿地进行生态处理,远期各旅游点污水均要求经集中处理后统一排放。

2)排污量

污水量以供水量的80%计算。

2-19 西山景区日污水处理量测算表

名称

用水量(吨)

污水量(吨)

西山村

78.15

62.52

桂川村

59.93

47.94

大川村

28.91

23.13

岭雪村

81.97

65.58

朱平村

64.42

51.54

生态农业园

55.00

44.00


第五十一条 供电工程

1)电力需求预测

根据均综合用电量指标法,预测远期至2020年,西山景区电力需求如表:2-20 西山景区日电量负荷测算表

名称

远期(2020年)常住人口规模(人)

住宿游客规模(人)

用电量(千瓦)

西山村

592

——

876.16

桂川村

454

——

671.92

大川村

219

——

324.12

岭雪村

621

——

919.08

朱平村

488

——

722.24

生态农业园

——

100

200


2)电网建设

结合《泽雅风景名胜区总体规划》的要求,远期将废弃两座水电站,从泽雅风景名胜区/泽雅镇接10kv配电网,埋地敷设,在桂川村设35kv变电站,在主要服务设施点设变电箱。规划远期游人接待中心、主入口景区游人中心各需求200kw

第五十二条 通信工程

1)通信系统容量测算

至规划期末,对民居根据规划建筑面积按每户300平方米,每户一门电话计算合约878门;对民宿宾馆的中档床位100床,按每2床位1门分机电话计算,共计50门,总计928门,规划容载比为0.7,则总机容量需650门。

景区通讯光缆由泽雅湖接待中心邮政所接入,并设置邮政服务支所,各居民点、风景点、服务点与泽雅风景名胜区程控机联网,实现全覆盖。

2)传输线路及设备

景区内通信电缆逐步进行入地改造,管线和道路施工同步建设,用户线也应和建筑新建与改造同期施工。通信管道建设应考虑满足各种通信业务,如固定电话、移动通信、数据通信、有线电视等,以及满足多家运营商的布线需要,按照干道建6~8孔,支路建4~6孔布管。

通信网络线路、有线电视线路线路在区块内各级道路上同管位敷设,实施时可根据实际需求,一次埋管,分期敷线,提高通信及有线电视线缆的使用效率。

3)邮电营业网点

规划在西山村、桂川村、岭雪村,并结合接待服务中心、宾馆设邮政服务点,内容包括信件、电话等。在各旅游点设公用电话和信件收发点。

4)广播电视规划

有线电视从已规划的有线电视中继站接入,采用星形网络结构,每400~500户设置光节点,光节点处设置光缆交接间,再根据用户需求用同轴电缆或光缆联结至各用户。各宾馆、民宿根据需要设闭电视系统,以适应日益发展的旅游要求。

第五十三条 环卫设施规划

1)公共厕所

在景区内设置生态厕所或流动厕所。大尖垢溪与石坦坑溪游线结合村庄与入口游人中心设置,生态农业园、药圃结合服务点设置,银坑溪游线下游人流较少,单独设置。要求专人管理,做好厕所卫生工作。厕所排放的污水必须经处理,达国家排放标准后,排入湿地。

2)垃圾管理

为避免垃圾对景区环境造成影响,通过垃圾分类、回收利用和减少垃圾数量对垃圾污染进行控制。

① 住宿、公共服务设施、居民点均实行垃圾袋装化及垃圾分类回收利用,生活垃圾收集点服务半径≤70m。对游客做好垃圾分类处理的宣传,员工能将垃圾按照细化的标准分类。

② 对景区内可回收的旅游固体垃圾,如塑料袋、玻璃瓶、易拉罐、纸屑等均应实行分类收集,作为资源回收利用,减少垃圾发生量;废电池统一收集处理;食品垃圾、厨房垃圾等积极采用独立容器包装处理。卫浴用品采用可降解或者可再循环的材料包装处理;对危险废弃物设置专用存放点。

③ 禁止有人随意抛弃污物、废物。在一级游步道两旁设置果壳箱,每50m设置一个,人流稀少的游览区域可150m一个。

④ 设置垃圾运转站,所有垃圾均要集中回收,统一外运垃圾处理厂处理,不得在景区内处理、焚烧、填埋。

⑤ 成立环卫管理机构,专职管理垃圾和废弃物的收集、运输以及处理工作。


第十四节 环境保护规划

第五十四条 规划目标

使西山景区通过综合治理,水源指标均达到《国家地面水环境质量标准(gb3838-2002)》的i类标准,满足源头水、国家自然保护区的水质要求;风景区内大气中氮化物和二氧化硫的含量以一小时平均计,均应优于《国家环境空气质量标准(gb30951996)》的一级标准,达到自然保护区、林区、风景名胜区和其他需要特殊保护的地区的空气质量标准。噪声白天不超过45分贝,夜间不超过35分贝。并遵照《中华人民共和国环境保护法》的有关规定,制定环境保护实施措施,保护区内的生态环境。

第五十五条 规划措施

1)不准建设与旅游无关或对环境有污染的企业,严格控制新污染源的产生,若有现存的对环境有污染的工矿企业应适当关停或搬迁。

2)景区内严格禁止施用毒性农药、化肥。

3)通过收费严格控制与旅游无关或非公共交通工具的机动车进入景区,对于废气、噪声大的机动车不准进入,同时,加快道路建设和道路绿化,改善交通运输条件。

4)严格禁止在区内开山采石、毁林开垦,防止水土流失、污染水体。

5)逐步调整景区内燃结构,尽可能使用清洁能源,减少对大气的污染,远期气化率达到100%

景区内餐饮点统一使用环保餐具,如芦苇、稻草、麦杆、毛竹等原料生产的可降解型旅游餐具,尽量减少一次行餐具的使用。

6)实行雨污分流,加强景区内的截污、疏浚及综合治理,上游农居点的生活垃圾、污水废物必须集中处理,污水不达标准不准排放。污水处理后不准直接向水体排放,应向农田或林地排放,不得影响流域水质。

(7) 在对西山景区进行环境质量评估基础上,制定景区环境保护条例及实施细则,对环境质量进行定期检测。

8)提倡植树造林和合理采伐,提高植被覆盖率,保持森林资源结构合理,防止水土流失,促进生态良性循环。

9)健全西山景区的环卫设施和管理体系,修建生态公厕和垃圾箱,在景内交通便利的主要服务设施布局点设置垃圾集中收集点,及时清运并做无害化处理。清除违章建筑,减少区内居住人口,完善垃圾收集,清运工作,提倡“生态旅游”,鼓励游客自主清理游赏活动产生的垃圾废物。

10)加强环卫队伍建设,保证环卫管理,提高职工素质,配备充足。

11)开展创建绿色旅游宾馆活动,具体实施要求如下:培养员工环保意识,向游客宣传教育环保知识;尽量少使用或不使用一次性消费的塑料饭盒、塑料瓶,而改用环保产品,如芦苇、稻草、麦杆、毛竹等原料生产的可降解型旅游餐具;节约、高效地利用水资源,推广使用节水产品、技巧和技术。重新利用和回收经处理后的水资源;实行垃圾分拣制度,对废纸、易拉罐、玻璃制品、废电池均统一回收利用,对有机垃圾分开收集。



第十五节 防灾抗灾规划

第五十六条 规划目标

建立防火、防涝、地质灾害防治、防震抗震、防风抗台及防治病虫害的综合防灾安全网络体系。

第五十七条 规划措施

1)防火

① 建立健全西山景区防火组织机构,统一领导景区内各村共同联防。

② 制定防灾预案,包括灾害的监测与预报、防灾抗灾的布局、物资技术的准备、抗灾救灾的组织、岗位责任制及灾后恢复重建等。

③ 落实防火经费,增加防火灭火器材设备,配置先进的消防通讯器材和专用消防车辆。

④ 加强宣传教育,大力开展山林防火宣传月(周)活动,在林区风景点周围火灾多发、易发地段,散发防火宣传资料。

⑤ 加强火源管理,建立一支以专业人员和群众相结合的管理队伍。在通往高山、远山的主要道口,派专人设障,进行宣传和管理。景区山林防火按要求在尽量不破坏森林景观的前提下,设立防火道,建立山林防火贮水池,完善山林防火队伍建设。

⑥ 对于景区内的村落,应结合乡镇基础设施建设,逐步改变日用燃料的类型,发展农村沼气设施,减少明火,消除火灾隐患。

⑦ 对于景区内的村落,应结合乡镇基础设施建设,逐步改变日用燃料的类型,发展农村沼气设施,减少明火,消除火灾隐患。

⑧ 远期结合村镇基础设施建设,建立生活与消防合并的低压制消防体质,对于古建筑、文物保护范围内的室外消防栓设置兼具应不大于120米。

2)防洪

① 在主要道路两侧结合地形条件设排洪沟,沿主要溪流预留排洪滩地,各建筑、构筑物选址要避开易受水侵的低洼地。严禁侵占排洪滩地。

② 在山坡、陡崖等易形成水土流失、积水成涝处,必须严格控制树木和植被的砍伐,严格保护自然植被。在特别危险、破坏特别严重的部位应设置一定的挡土墙、驳坎等人工构筑物保护其安全。

③ 在村庄周边低洼地周围挖永久性排水沟,铺设地下排水管道,建立完善排水系统。

3)地质灾害防治

根据景区范围内地形、地貌、地层岩性、地质构造、水文地质和工程地质,针对不同地质灾害类型的特点,应采取不同措施,加强对地质灾害的防治。

① 严格控制景区内地下水的开采,逐渐稳定和杜绝地面塌陷的发生。

② 广泛开展宣传教育,提高广大群众的环保意识,不得开山取石、挖土填湖,以减少人为造成的灾害条件。

③ 对坡度超过安全指数的边坡、沟谷等容易发生崩塌、滑坡、泥石流的区域进行治理,对存在隐患的边坡必须进行加固处理,如该地为居民居住点,可由政府和个人共同出资进行搬迁,但需对搬迁地进行地质环境评估。

④ 广泛开展植树造林、治山治水,涵养水土,防止水土流失。

⑤ 建立专业队伍,对景区内存在的地质灾害在进行调查后,建立档案资料,并定期进行检查,防止灾害的发生,控制隐患的扩大。

4)防震抗震

贯彻预防为主,防御与救助相结合的方针,加强景区地震综合防御能力和应急救助能力。

新建工程、已建工程的抗震加固,按国家标准《中国地震参数区划图》(gb1318306-2001)和《建筑抗震设防分类标准》(gb50223-95)设防。

5)防治病虫害

规划秉持“预防为主、综合治理”的方针,及时对景区内林木病虫侵袭做好防治工作。

① 积极改进现有防治手段,以生物防治措施为主,化学防治与物理防治相结合。

② 根据要求设立或完善虫害监测点,采取有效的防治措施,及时防止林 木遭受病虫害侵袭和生物入侵。

③ 如有引进的外来植物种群,应加强植物病虫害的检疫工作,严格防止有害生物入侵。

④ 参照当地防治经验,根据现有森林病虫害种类、保护森林病虫害、鼠害的天敌。


第十六节 分期发展规划

第五十八条 规划分期

近期规划:2015年——2020年;

远景展望:2021年——2030年。

第五十九条 近期建设规划

(1) 景点建设

对石坦坑溪瀑游赏带沿途景点,包括幽深瀑、含珠瀑、白衣丞相庙、八字瀑、白水漈、之字瀑、红楠进行景点进行景观提升。

对大尖垢溪、银坑溪游赏带的景点进行建设,恢复鲤鱼脊古道,完善游赏内容和游线组织。

2)旅游接待设施建设

建设并提升生态农业园、药圃的服务设施与环境,改造西山村农家乐。

3)基础设施完善

游客服务中心与生态停车场建设。

贯通景区一级公路,整修和增设游步道:整修西山村至桂川村的桂川古道,西山村至岭雪村的鲤鱼脊古道,开辟大尖垢溪、银坑溪沿线一、二级游步道。

对大川村公共厕所进行改造,建设景区生态厕所。

游览区内增设指示牌和禁示标志;增设垃圾箱等。

4)村庄改造

重点对桂川村、朱平村历史建筑进行保护与整治,重点对西山村整体景观进行提升,完成大川村、岭雪村综合改造与整治。

5)环卫、消防等设施的配套完善。


第三章 规划实施措施与建议

第六十条 管理体制

根据《风景名胜区管理条例》规定中对管理体制的规定,风景名胜区所在地县级以上地方人民政府设置的风景名胜区管理机构,负责风景名胜区的保护、利用和统一管理工作,当地政府应当按照有利于风景名胜区的保护和利用,有利于协调各方利益,有利于监督管理的原则,设置风景名胜区管理机构,政府部门各司其责,定期与不定期开会研究景区重大工作部署和决策。

建立高效率的景区管理机制,理顺景区的内外关系,尤其是旅游发展与资源保护的关系,景区内部的用地范围分割问题。涉及到景区的保护、开发、建设和管理的活动,必须服从景区管理机构的统一规划和管理。

在景区内建立景区管理处,服从和贯彻其统一的景区管理运营思想,并与其保持及时、充分的信息沟通和互动。

第六十一条 管理法规系统

根据《风景名胜区条例》与泽雅风景名胜区管理委员会制定的各项规章制度,西山景区可针对自身特点制定适用于其范围内的实施细则或管理规定,保证法规的落实。特别针对户外运动、探险的组织和安全应提出相应的管理细则。

规划编制完成,经审查批准后具备法律效力,具有法律的严肃性,任何单位、个人必须严格遵守,需进行局部调整的,根据规范要求,按相应程序进行操作。

加强景区建设项目的审批程序管理。景区内的建设项目和设计方案,严格按国家、省、市有关规定执行,实行分级审批。

建立景区内用地、项目的档案管理制度和管理办法,做到录入规范、查找方便,便于规划的深入与实施过程中提高效率。

第六十二条 宣传

通过各种媒体加强宣传工作,可对外重点介绍户外运动、生态农业体验等休闲文化亮点,提高知名度,对内加强风景资源保护意识与观念的培养,促进景区健康全面发展。

依托景区的风景资源和知名度,适时组织一些旅游活动、专题旅游,如登山节、果园采摘日、户外活动集会、户外采风等,形成丰富多彩的旅游产品,提高整体形象。

第六十三条 资金筹集

设立保护培训专项基金,国土资源、风景资源保护是政府工作的核心内容之一,通过各种渠道来源,注入充足的保护培育资金,并专款专用,使景区保护工作存在强有力的支撑。

多渠道筹集风景区发展资金,其中包括:

(1) 由政府财政拨款设立风景区发展资金,主要用于全市的保护宣传促销、规划编制、基础设施建设等;

(2) 城市综合治理费用,主要用于大环境的建设和治理;

(3) 根据西山景区的游览活动特色,吸引企业集资或独资投入,主要用于景区或服务设施的建设,包括户外运动、生态农业类项目的投资,还可以考虑征收行业税费,发行行业债券和银行贷款,筹集资金等重大决策,由当地地县级以上人民政府决定;

(4) 实施风景区资源有偿使用制度,征收资源有偿使用费。

第六十四条 人才培养

建立培训基地,加强管理人员和导游人员的培训、培养。

采取措施,吸引与风景旅游业相关的导游、宣传、经营、推销、广告、服务等方面的人才前来发展,并建立一个高素质、高效率的管理队伍,优化软环境,促进风景区的健康持续发展。

针对景区的户外运动特色,有目的性地培养或引进熟悉户外运动、艺术摄影、生态农业等方面的从业人员,引导开展一系列具有西山景区特色的休闲娱乐活动。


第四章 附则

第六十五条 规划实施

本规划自批准之日起实施。本规划由温州市瓯海区风景旅游管理局负责解释和实施。

第六十六条 规划调整与修改

本规划经批准后,任何单位和个人不得擅自改变,对景区性质、范围、布局等重大内容进行调整或修改,应当报原审批机关审查同意,调整或修改后的规划应当报原审批机关批准后实施。


浙公网安备 33030402000191号